嘉定区是上海非公经济发展和科技创新最活跃的地区之一，集聚了京东商城、新时达、联影医疗等一批国内知名民营企业，非公经济产业发展迅猛。但同时，侵害非公经济或以非公经济组织为依托危害社会的违法犯罪也层出不穷，影响了非公经济行业的健康成长与发展。

为贯彻落实好高检院《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》、《关于充分发挥检察职能依法保障和促进科技创新的意见》，更好地助推非公经济发展和科技创新，近日，嘉定区人民检察院结合区位实际，制定了该院《关于依法保障和促进非公经济发展助力科技创新重要承载区建设的实施方案》。该方案明确该院将健全咨询、开放、联络等多项机制，通过建立诉求表达渠道、规范司法行为和改进办案方式方法等9大工作项目的运作，加强组织保障，完善工作机制，加大宣传力度，认真总结评估，不断转变司法办案观念，改进司法办案方式，提升检察办案水平，平等保护非公有制企业产权和合法权益，更好助力嘉定科技创新重要承载区建设。

成为企业司法需求的倾听者

《实施方案》提出，要加强与区内各街镇和工商联等职能单位的联系，以座谈会、专题调研等形式，听取相关单位和企业的意见和建议，探索检察官企业联系点的工作机制，深入企业开展法治宣传和法律咨询活动，提供零距离的司法服务。

按照方案精神，嘉定区人民检察院将“立足检察职能，为非公经济发展提供司法保障”列入年度重点工作项目，着力找准基层检察机关保障创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的着力点。今年4月，该院深入南翔、安亭、工业区和区工商联，与辖区内非公经济领域企业代表召开检企座谈会，主动了解和听取非公企业的发展现状和司法需求，受到与会企业代表的一致欢迎。

同时，该院邀请非公有制经济主体的从业人员走进检察机关参加检察开发日活动，了解检察工作。结合司法办案，采取普法讲座、以案释法等方式，积极开展法律普及教育，促进非公有制企业及从业人员做到既依法办事、守法经营，又提高自我保护意识。
   通过“走出去”和“请进来”，嘉定区人民检察院不断畅通非公有制经济主体诉求表达的渠道，为非公有制经济主体寻求法律咨询、司法救济等提供更加便捷高效的服务。

做好非公经济健康发展的守护者

处罚力度不强会使得犯罪成本与获取利益形成较大反差，在客观上削弱了对犯罪的威慑力度，使犯罪分子铤而走险。近年来，嘉定区人民检察院不断加大涉及科技创新领域案件的查办力度，获评国家知识产权局打击盗版有功单位一等奖等荣誉。

该院充分运用提前介入、集中公诉等工作机制，加大打击侵犯公有制经济主体合法权益犯罪以及破坏市场秩序犯罪的力度，为非公有制经济发展营造平安稳定社会环境和诚信有序的市场环境，依法保护企业家和从业人员创新创业的积极性。在办案之余，深入剖析典型案件和发案规律，充分发挥检察建议的作用，帮助和督促非公有制企业堵漏建制，配合有关部门加强对非公有制企业周边治安的专项整治。依托“两法衔接”机制，积极监督行政机关规范执法，引导非公有制企业依法经营。

对于非公经济领域的职务犯罪，嘉定检察院依法给予严厉的打击和惩治并充分发挥微信、微官网等平台的作用，积极为企业提供“一站式”的行贿档案查询服务，为企业开展“合规”工作提供专业化服务，引导企业守法诚信，依法经营。

同时，不断强化对涉及非公有制经济主体的民事诉讼活动法律监督，着力加强对涉及非公有制企业债务纠纷、股权分配、知识产权、职工工资、劳动争议、工伤赔偿等案件审判活动的法律监督。

打造专家型、精英化检察队伍

随着互联网时代的到来，网络电商、网络游戏等新兴产业在非公经济领域发展迅速，与此同时，伴随而来的新技术、新领域、新类型的犯罪行为，面临事实认定、法律适用等多方面的全新挑战。

为了服务好非公经济的发展，一支高素质、专业化检察队伍不可或缺。为此，嘉定区人民检察院健全金融、知识产权等类型案件专业化、精细化办理机制，不断提高金融案件办理的专业化水平，选拔业务能力强、综合素养高的检察官组建金融案件专办组，努力培养一支既懂法律又懂技术的专家型、复合型的检察官队伍，提高办理涉及非公有制经济主体案件的质量和效率。

同时，嘉定区人民检察院还依托专家咨询团和检校共建机制，加强与高校专家的联系，邀请专家学者参与检察实务、课题调研等活动，发挥专家人才的智囊作用，为进一步完善保障和促进非公有制经济发展的举措提供智力支持。